瓜州县人民检察院
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从“个人管”到大家“都要管”--看瓜州检察院民事检察工作经验做法

时间:2022-12-12 20:17:26 来源:第二检察部  作者:刘雯 点击数:

“瓜州县检察院今年以来民事检察工作有较大提升,各项工作开展的都不错,做到了小院出经验、小院干大事”,酒泉市院王烨检察长在全市检察机关业务数据推进会上这样评价瓜州。面对民事检察工作力量薄弱、案源匮乏、监督不到位的问题,今年以来瓜州县检察院紧盯业务数据考核指标,运用五步工作法、四聚焦四举措等方式,集中精力办理了各类民事检察案件106件,同比上升278.57%,检察建议采纳率100%,各项民事检察业务数据均在全市前列,工作有了较大突破,实现了量的提升和质的飞跃。

“五步工作法”倒逼监督能力领先一步。

年初,针对往年再审空白、支持起诉案件数量偏低等问题,瓜州县检察院党组打破以往“重刑事、轻民事”的传统工作思想,把民事监督放在与刑事监督同样重要的位置,同安排,同部署,以“周调度”,每周召开调度会,总结工作完成情况,计划下周工作安排;“月推进”,每月召开推进会,正视存在的问题,及时查漏补缺;“季报告”,每季度听取民事检察工作汇报,梳理重点工作任务,保证工作强力推进;“半年小结”,每半年召开工作总结会,安排部署下半年工作任务,精准发力,及时迎头赶上;“年终总结”,年底进行总结归纳一年工作得失,并为下年度工作开展提早谋划的“五步工作法”为抓手,补齐短板、补强弱项、消除空白,有序推进民事检察工作,提升办案质效。年末张秀荣检察长看着民事检察工作数据通报说:“通过一年的不懈努力,今年各项业务数据都在全市前列,希望今后继续保持”。正是由于瓜州县检察院党组高度重视,时刻将民事检察工作抓在手上、放在心上,把工作做在平时,严格落实“五步工作法”,强短板、补弱项,对照既定目标任务,分项分段推进落实提升,层层压实责任,将难点变为亮点,确保长效长治,推动了瓜州县检察院民事检察整体工作提质增效。

“四聚焦、四举措”,加速监督质效能量转换。

今年以来,瓜州县检察院办理支持起诉案件87件,同比上升770%,执行检察监督案件同比上升50%、审判程序违法案件同比上升100%、再审检察建议案件同比上升100%。瓜州县检察院聚焦工作合力,内外联动,强化宣传,以专项活动为引领,以精准监督为指引,提高监督质效,提升监督公信力,全面强化民事检察职能。一是聚焦内外联动,形成办案合力。健全完善内设机构之间横向协作机制,扩大案件线索来源,建立外部案件线索共享长效机制、案件移送机制,畅通案件线索移送渠道,形成司法保障联动机制。共计移送支持起诉案件线索30余件立案20件,有效拓宽了案件线索来源渠道,稳步提升了案件数量。二是聚焦网络媒体,强化网络宣传。通过运用检察门户网站、两微一端、电视、报纸等,宣传检察机关民事检察工作职能,引导群众依靠法律手段解决民事纠纷,厚植民事检察监督工作的“法治土壤”。三是聚焦专项引领,开展民事检察类案监督。围绕民事检察工作重点,因地制宜探索生效裁判、审判违法和执行活动违法中类案监督的发力点,通过分析研判、调查核实,对办案中发现的倾向性、普遍性违法问题,向瓜州县法院发出审判程序违法、胜诉不退费类案检察建议2件,充分发挥类案监督在统一法律适用、增强精准监督质效方面的重要作用。四是聚焦精准监督,优化生效裁判结果监督、审判活动违法监督和执行监督。坚持案件质量与数量并重,民事检察办案数量和质量显著提升,稳步向精准化监督迈进。

三种监督职能,进一步拓展民生领域。

民生为先,聚焦热点,瓜州县检察院紧密结合工作实际,继续巩固拓展“检察为民办实事”实践活动成效,运用检察支持起诉职能,将支持起诉领域由农民工拓展到残疾人、儿童等弱势群体,给予法律、证据和诉讼方面的帮助。今年以来共计办理支持案件87件,涉及金额130余万元,促成和解结案6件,助力农民工追回拖欠工资110余万元、帮助1名未成年人获得损害赔偿金2万余元建立支持起诉案件快办快结机制。推动形成支持起诉案件优先受理、优先立案、优先办结的办案模式,多元化化解矛盾纠纷。“持续六年之久的欠薪问题终于解决了,我悬着的一颗心总算是放下了,谢谢检察官帮我们要回了血汗钱”,农民工李某打来了感谢的电话。2022年春节前夕,瓜州县检察院在受理了顾某某拖欠李某某等5人工资的支持起诉申请后,经过调查核实,作出支持起诉决定,并积极协调法院优先受理、参与调解,最终双方当事人达成调解协议,并于约定的付款期限付清了拖欠的工资,成功化解了矛盾,最终李某某等5人在春节前拿到了应有的报酬。瓜州县检察院启动快办快结的工作模式,仅用3天就办结了案件,以“能担当、高效率”让当事人维权坐上了检察“直通车”。二是丰富办案模式,协同发力化解纠纷。通过采取“检察和解+支持起诉+司法确认”“支持起诉+法律援助+检察和解+司法确认”等复合型办案模式,保障了弱势群体合法权益最大化,节约了司法资源,提高了司法效率,实现了三个效果的有机统一。在办理卢某某未成年人侵权纠纷一案中,由于涉案双方均为未成年人,承办检察官坚持调解优先、兼顾法理情的办案理念,经过专业咨询、指派法律援助律师和多次对双方监护人释法说理、耐心劝解后,最终达成和解协议,经过司法确认后,侵权一方将赔偿款2万余元一次性交付,双方矛盾得以化解。通过释法说理引导当事人达成诉前调解协议,减少了当事人的维权成本。三是延伸工作触角,拓展支持起诉工作领域。在关注农民工工资支付这一主要办案领域的同时,立足于县域农村人口众多的实际,将监督触角延伸到弱势群体的健康权、抚养费、人身损害赔偿纠纷等类型案件,进一步拓宽办案范围,延展办案类型,提升办案规模,健全办案机制,以我管都管,让以人民为中心的发展理念真正落到实处。瓜州县检察院运用检察智慧和检察力量,办理支持起诉案件采取快办快结、多种办案模式并用、优先调解等方式,立足于服务乡村振兴,帮助农民工、未成年人等弱势群体法维权,切实解决了老百姓的急难愁盼。